［對帝者誰］自經區條例顯示的決策者思維取向

自經區條例

我對自經區條例本身的解讀

1.決策者篤信自由貿易　　　

2.需極高效率，以達條例標準

3.持續過去國家資本主義模式

　　簡單脈絡

　　第一章　第四第六條

　　　　　　主管機關為經濟部，地方可申設自經區，也就是有

　　　　　　中央=>地方　　

　　　　　　地方=>中央

　　　　　　兩種管道，而自經區本身自設管理機關，設立後將擁有大部分自主權，此乃權
　　力下放，力求上游只有一＂單一窗口＂使高層不致過度肥大。

　　但若再加上經費自主，對地方而言，無疑是分權、灌政績的最好手段！

　　第二章　第十三條

　　　　　　自經區的選定地也有兩條途徑可循，

　　　　　　一，既有的各特殊條例（各效率不彰的園區）所圈之地

　　　　　　二，中央和地方政府另外選定之區域

　　換言之，將已浮濫的園區土地再賣一次；往好處想，可視作對既有園區的再利用。

追求時效

　
　第二章　第十五十六條

　　　　　　示範區計畫擬定上呈後，各級相關單位應於90日內審議完成

　　　　　　地方政府受理（各園區可自行擬議提案）應於15日內審議完成

　　　　　　（在修改建議中由15日修正為30日內）

　　若一現有園區想升級成自經區，在提案後，理論上最久只會經過15+90天，不到四個月。

　　
　　第四章　第三十一/三十二條

　　　　　　延續早年投資抵免應繳稅額概念，而今投資自經區者，前三年盈餘股利
　　免納入所得稅計算

　　　　　　（以上是只現有園區升級；若是全新劃定的區域則延長為五年）

　　自然人方面，現行稅制是在台居留＞183 Days 者，負擔會大幅加重至超過本國比
　　例；而在自經區內居留＞183 Days，若經判定屬專業人士且執業重心不在台灣者，
　　其薪資或執行業務所得僅以半數納入所得總額課稅，此適用期間為初次來台起算
　　三年內，三年後回歸現行稅制課稅。

　　當然其他還有視作境外而予以的稅務優惠，但僅此條目是期間限定。

　
　　第九章　第七十三條

　　　　　　十年後，這條例作廢。

　　有點搞不清楚是退場還是進一步裹脅機制；可能是延長或變相加稅（挾持土地
　　資源？）若說會全部就地合法化，亦不意外。（拿回土地當境內資產再賣一輪）

　　但我想強調，十年內或說最多八年內，必須幹出績效，不然整個計畫就解散。

一些釋疑解惑

　
　　第三章　三十條

　　　　　　現行臺灣地區與大陸低區人民關係條例，商務居留置多一次可申請三
　　年，期滿得延期兩年，這是去年修改的，而原本為四個月。

　　這裡的問題是沒有定義＂一定規模＂，官方也沒有說明＂高階管幹＂的標準；
　　為何呢？（硬性指標會得罪人，同時硬性指標容易浮濫）

　　
　　第六章　第四十九～五十三條

　　　　　　醫療機構的董事開放外國人擔任；制訂適當比率得以聘僱外國醫事人
　　員，而此示範區為與歐美醫療先進國家接軌，故此指之外籍醫事人員不包含陸
　　港澳地區人民。
　　示範區內需登記為國際醫療機構，不含在全民健保中，非登記於國際醫療機構
　　之本國醫師不得在該機構從事業務；按總收入上繳一定比率做為特許費。

　　在沒有健保涵蓋下，自經區國際醫療機構會打擊國內民眾權益？

　　確實，由於設備、租稅、土地優惠，加上國際接軌，很可能吸走國內高端醫療
　　設備的人才與資金，但所謂的醫療產業發展與全民健保福利本來就是兩件應該
　　拆開來論的事啊。

總論

　　　　自經區通篇條例充斥要快／要好／要低管理的心態，包含租稅誘因、行政手
　　續簡便化的措施，就是要用前所未有的速度快速建立起自經區形成效應。

　　　　但是，是什麼效應呢？

　　　　確實，在許多方面台灣是相對封閉、保守的，台灣其實屬於相對不自由的經
　　濟體，體質也欠佳；可這種需要犧牲、決心才能治癒的慢性病，今天突然要打強
　　心針促進復甦。

　　　　你會不會懷疑這針裡其實有嗎啡？

　　
　　　　現實是，台灣國土規劃大法至今躺在那（劉兆玄時已說非定不可），立院空
　　轉、行政效率低落，而自經區條例此時要地、要效率、要自主，若不是國中國就
　　只能是癡人說夢了。
　　　　馬政府是否有點光緒帝心態（一紙昭令下，滿朝旌旗異）？
　　　

　　　　提振經濟？

　　　　勞資對立、產學斷層、技職空洞化、產業無法整併

　　　　台灣經濟像在原地踏步走十年的人，又飢又渴，不動產負擔背在背上逐漸耗
　　盡體力體質，此時，決策團隊端出來的一大盤＂乾炒牛河＂，你吃得下去？

　　
　　　　長遠的體質調整與人力資源提升未見套路，一昧開放再開放，是對的？

　　　　高層硬要搞大政績，盲從過往產官合作概念，硬跟上海模式強碰強；　　

　　　　第一波選定之八個區位，是港區，有需要、也可利用，但否過多了？分散
　　效果。再加上既有園區升級，自經區條例會不會反過來變成＂非自經條例＂？
　　屆時全島都是自經區，反而是非自經區的地方更顯稀有。

　

最後截一個圖

　　問題就在這裡，你說了，你也寫了，但是人民信嗎？

　　你，自己信嗎？